近日,國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合發布了《城市生活污水處理設備短板優缺點實施方案》的通知。實施方案明確將城市污水收集管網建設作為短板的重中之重。
實施方案的總體要求是提高城市生活污水的收集和處理能力,增加生活污水收集管網的配套建設和改造,促進污水資源的利用,促進污泥資源的無害化處理和處置,加快建成短設施,完善生活污水收集和處理設施系統,滿足人民對美好生態環境的日益增長的需求。
主要任務包括加強城市污水處理廠的薄弱環節。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度推進的原則,統籌考慮城鎮人口容量和分布(包括異地扶貧搬遷),堅持集中與分散相結合,科學確定城市污水處理設備廠的布局和規模。在完成長江流域及南部地區管網調查、修復和改造的前提下,因地制宜推進合流溢流污水快速凈化設施建設。積極推進城鎮污水處理設施建設。
以建設城市污水收集管網為短板重中之重。新建污水集中處理設施,需要合理規劃建設服務區污水收集管網,保證污水收集能力。中央預算內資金不再支持與收集管網不配套的污水處理廠新建、擴建項目。市縣要加快城中村、舊城區、城鄉結合部、異地扶貧搬遷區生活污水收集管網建設,加快消除收集管網空白區。結合舊住宅區和市政道路改造,推進支管網與出水管的連接建設,填充“毛細管”,實施錯接混接、漏接和舊破損管網的改造修復,提高污水收集效率。除了干旱地區,所有新建的管網都應該用雨水和污水隔開。在長江流域和江南城市,因地制宜地采取溢流口改造、截流井改造、破損修復、管道更換、增設蓄水設施、雨污分流改造等工程措施,對現有雨污合流管網進行改造,減少合流管網溢流污染。積極推進城鎮污水收集管網建設。提高管網建設質量,加快淘汰磚井,推廣混凝土現澆或成品檢查井,優先選用球墨鑄鐵管、橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。
加快污泥無害化處置和資源化利用。污泥處理處置設施應納入當地污水處理設施建設規劃,縣級以上城市應全面推進設施能力建設,縣鎮可考慮統籌集中處置。
在保障措施方面,實施方案要求“要素隨項目”、“資金隨項目”。各地要將污水處理設施用地納入城市黃線保護范圍,并在城市建設規劃中落實。各地要設計多元化的財政資金投入保障機制,在中期財政計劃和年度計劃中安排建設資金,加大對地方政府專項債券和抗疫專項債券的支持力度,確保項目資金來源可靠、規模充足,嚴格防范“半拉工程”。各市縣要全力以赴,量力而行,防范地方政府債務風險。中央預算內資金繼續對城市生活污水處理設備建設給予適當支持。
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